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關于印發(fā)《湖南省建設工程監(jiān)理行業(yè)

自律懲戒辦法》的通知

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湘監(jiān)協(xié)〔2012〕8號

各有關會員單位：

??????? 《湖南省建設工程監(jiān)理行業(yè)自律懲戒辦法》自2012年3月30日第二屆第四次代表大會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格執(zhí)行。執(zhí)行中若存在問題或不足，請及時與省建設監(jiān)理協(xié)會聯(lián)系（聯(lián)系電話：0731-84895131）。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????湖南省建設監(jiān)理協(xié)會

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二〇一二年四月十六日

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湖南省建設工程監(jiān)理行業(yè)自律懲戒辦法

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第一條? 為規(guī)范我省建設工程監(jiān)理市場行為和秩序，進一步制止惡意壓價、掛靠、出借（讓）資質(zhì)、簽訂陰陽合同、關鍵崗位人員不到位、不履職、降低服務標準等行為，保護行業(yè)合法權益和促進行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設工程相關法律法規(guī)及《湖南省建設監(jiān)理協(xié)會章程》、《湖南省建設監(jiān)理行業(yè)自律公約》，制定本辦法。

第二條? 凡湖南省建設監(jiān)理協(xié)會會員單位，包括省外入湘建設工程監(jiān)理會員單位，適用本辦法。

第三條? 建設工程監(jiān)理市場行為規(guī)則：

（一）遵守《中華人民共和國招標投標法》第三十三條“投標人不得以低于成本的報價競標”的規(guī)定。

??? （二）遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條“經(jīng)營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德”的規(guī)定。

??? （三）遵守《中華人民共和國價格法》第七條“經(jīng)營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”的規(guī)定。

（四）會員單位在建設工程監(jiān)理招投標過程中，應當遵守《國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)〈建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格〔2007〕670號）的規(guī)定，不得損害企業(yè)自身和同行其他企業(yè)合法利益，按規(guī)定確定投標報價，并在中標后依法簽訂建設工程監(jiān)理委托合同并嚴格實施。

（五）遵守《建設工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，不超越資質(zhì)承接業(yè)務、出借資質(zhì)、掛靠等。

??? （六）遵守《湖南省施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備標準及管理辦法》，持證上崗，按規(guī)定配備人員等。

??? （七）會員單位享有《湖南省建設監(jiān)理協(xié)會章程》賦予的相應權利，并履行章程規(guī)定的相應義務。

??? （八）會員單位應當依法開展經(jīng)營活動，自覺遵守《湖南省建設監(jiān)理行業(yè)自律公約》和本辦法。

??? （九）遵守國家、地方（行業(yè)）其他相關法律、法規(guī)、規(guī)范標準等。

第四條? 建設工程監(jiān)理市場不自律行為情形主要包括：

（一）未按照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》進行投標報價的；或者按照規(guī)定進行投標報價，但簽訂的《建設工程監(jiān)理委托合同》中監(jiān)理服務費與投標報價不符的。

??? （二）簽訂陰陽合同或中標后接受二次報價的。

??? （三）按規(guī)定收取的監(jiān)理服務費銀行往來帳不符合《建設工程監(jiān)理委托合同》的。

??? （四）超越資質(zhì)（含注冊資本金）承接監(jiān)理業(yè)務；掛靠或允許掛靠單位資質(zhì)的。

??? （五）本企業(yè)持有效上崗證件人員數(shù)量達不到資質(zhì)條件要求，或持有效證件上崗證件人員數(shù)量與企業(yè)承接在監(jiān)服務項目嚴重不匹配，現(xiàn)場監(jiān)理部人員不到崗、不履職情形嚴重的。

??? （六）不遵守國家、地方（行業(yè)）其他相關法律、法規(guī)、規(guī)范標準等，造成嚴重社會影響或損害行業(yè)利益的其他不自律行為。

?? ?第五條? 省建設監(jiān)理協(xié)會秘書處（以下簡稱“秘書處”）負責建立全省建設工程監(jiān)理市場自律行為監(jiān)督檢查機構，負責全省建設工程監(jiān)理市場自律行為的監(jiān)督檢查。

??? 監(jiān)督檢查機構成員由會長、副會長、監(jiān)事和部分理事單位專家組成，監(jiān)督檢查組長由會長或秘書長指定人員擔任。

監(jiān)督檢查機構應當每年定期或不定期開展市場自律行為情況檢查，并及時調(diào)查和依照本辦法處理不自律行為。

第六條? 建設工程監(jiān)理不自律行為認定程序：

（一）秘書處負責組織監(jiān)督檢查機構對違法違規(guī)行為的會員單位開展調(diào)查取證。調(diào)查取證材料包括投訴或舉報、筆錄、合同或監(jiān)理服務費銀行往來憑證、照片或錄像等資料。

??? （二）秘書處依據(jù)監(jiān)督檢查或調(diào)查取證結(jié)果提出對相應違法違規(guī)行為的懲戒意見，并提交會長會議審議和認定。

??? （三）秘書處根據(jù)會長會議認定意見，按照本辦法的規(guī)定，書面告知被懲戒會員單位的懲戒處理意見。被懲戒會員單位如有異議的，應當在被告知之日起7日內(nèi)，向秘書處提交書面復議申請。逾期視為無異議并接受懲戒。

（四）秘書處收到復議申請后15日內(nèi)對申訴材料進行核實，并提交會長會議認定。復議申請經(jīng)會長會議審核認定后，該認定結(jié)果為最終結(jié)果。

??? 第七條? 省建設監(jiān)理協(xié)會根據(jù)會員單位的違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重、以及行業(yè)和社會影響程度，分別給予不同級別的懲戒：

??? （一）輕微：提醒。

??? （二）一般：警告。記入會員單位信譽檔案，在企業(yè)信用等級評定中予以扣分。

??? （三）嚴重：取消當年或最近一次的省級建設工程監(jiān)理企業(yè)評先、個人評優(yōu)資格。

??? （四）特別嚴重：暫停監(jiān)理企業(yè)會員單位資格6個月或12個月，并解除相應的協(xié)會職務；暫停該企業(yè)參與省建設監(jiān)理協(xié)會舉辦會員單位的一切活動，同時，取消該企業(yè)的省監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的培訓、考試等資格。

對第二次發(fā)生“特別嚴重”違規(guī)的企業(yè)，取消省建設監(jiān)理協(xié)會會員單位資格，并在協(xié)會期刊、相關網(wǎng)站予以公告，整改不到位不予受理再次入會申請。同時，向相應建設主管部門通報，并提請給予相應的行政處罰，并建議暫停該企業(yè)的資質(zhì)升級、增項。

第八條? 建設工程監(jiān)理市場不自律行為懲戒實施：

定期或不定期的集中監(jiān)督檢查中，對監(jiān)理服務收費低于國家收費標準，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，按照第七條第（一）、第（二）項規(guī)定給予懲；對出借資質(zhì)、關鍵崗位人員不到崗和履職不到位情形嚴重的，按照第七條第（三）項規(guī)定給予懲戒；對不遵守法律法規(guī)、規(guī)范標準，造成較大以上工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的，按照第七條第（四）規(guī)定給予懲戒。

??? 被投訴、舉報會員單位存在不自律行為，經(jīng)查實的，按照以上規(guī)定進行懲戒。

??? 因違反相關法律法規(guī)、技術規(guī)范標準等，已受到建設主管部門相應行政處罰或承擔相應法律責任的，不再進行相應的懲戒。

??? 第九條? 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程施工階段監(jiān)理服務活動的非湖南省建設監(jiān)理協(xié)會的會員企業(yè)，能參照本辦法執(zhí)行的按本辦法執(zhí)行，不能執(zhí)行的通報該企業(yè)注冊地省級建設主管部門或行業(yè)協(xié)會。

??? 第十條? 本辦法由湖南省建設監(jiān)理協(xié)會負責解釋。

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