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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法

實(shí)施細(xì)則》的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）：

根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號(hào)）、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕104號(hào)）規(guī)定，我廳組織制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請聯(lián)系我廳建設(shè)監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950171

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年1月16日

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工

招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)（以下簡稱信用評價(jià)）工作，根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)管理暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕104號(hào)）、《湖南省建筑市場信用信息管理暫行辦法》（湘建建〔2018〕152號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、信用評價(jià)的實(shí)施和申請。

信用評價(jià)分為省級(jí)評價(jià)和市州級(jí)評價(jià)兩部分。省級(jí)評價(jià)在湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)系統(tǒng)（以下簡稱：評價(jià)系統(tǒng)）中實(shí)施。市州級(jí)評價(jià)由市、州及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）是指縣、縣級(jí)市，以及不在省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的享有縣級(jí)管理權(quán)限的區(qū)。近年來，已經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣（市）改區(qū)，并納入省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍的區(qū)，可以保留縣級(jí)管理權(quán)限。

申請省級(jí)評價(jià)的企業(yè)，向《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地或者公司住所地的市州和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交申請。在我省兩個(gè)以上市州或者縣（市、區(qū)）登記設(shè)立分公司的省外企業(yè)，可以向其中任意一個(gè)市州的縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，且原則上兩年內(nèi)不得改變。企業(yè)可以向其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地、公司住所地以外的市州和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請對其“社會(huì)貢獻(xiàn)”情況進(jìn)行評價(jià)。

二、信用評價(jià)的考核依據(jù)和計(jì)分細(xì)則。

（一）工程業(yè)績。施工許可金額統(tǒng)計(jì)排名時(shí)，按照《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)相關(guān)工作的通知》（湘建監(jiān)督〔2018〕281號(hào)）規(guī)定錄入的工程業(yè)績視同施工許可證的業(yè)績。其中：因?yàn)樯暾堫I(lǐng)取施工許可證的證明文件不齊全等原因，無法取得施工許可證的工程項(xiàng)目，在將中標(biāo)通知書或者合同金額視同施工許可金額進(jìn)入統(tǒng)計(jì)排名之后，取得施工許可證的，該工程項(xiàng)目施工許可證金額不再計(jì)分。停建、緩建、調(diào)整投資規(guī)?；蛘呤┕み^程中解除施工合同的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)停建、緩建或者投資概算調(diào)整文件、承發(fā)包雙方簽署的清算文件變更工程業(yè)績信息。

（二）納稅情況。納稅信用以稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布的納稅信用評價(jià)結(jié)果作為考核依據(jù)。納稅信用級(jí)別發(fā)生了變化的，按照新的納稅級(jí)別計(jì)分。繳納所得稅金額以湖南省稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的所得稅完稅證明或者銀行出具的所得稅稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）作為考核依據(jù)，按照企業(yè)上一年度建筑工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程施工總承包資質(zhì)及其相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)承接工程的營業(yè)收入所占比例加權(quán)折算的原則，將繳納所得稅金額分別計(jì)入建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)序列。發(fā)生所得稅退稅的，以稅收收入退還書作為依據(jù)，進(jìn)行折算后沖抵已繳納的所得稅金額。

（三）建筑安全質(zhì)量管理情況。

1．企業(yè)以施工總承包資質(zhì)申報(bào)獲得的魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)和芙蓉獎(jiǎng)，按照工程類別分別計(jì)入企業(yè)的建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質(zhì)序列。

企業(yè)以專業(yè)承包資質(zhì)申報(bào)獲得的魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、中國建筑工程裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)分別計(jì)入相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)序列。

已經(jīng)獲得上述除中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)以外的國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的工程項(xiàng)目，再次申報(bào)獲得其他國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，不論時(shí)間年限均不計(jì)分。

2．企業(yè)以施工總承包資質(zhì)申報(bào)獲得的省優(yōu)質(zhì)工程，以及省建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地、省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地的，不分工程類別，計(jì)入企業(yè)的建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包資質(zhì)序列。

企業(yè)以專業(yè)承包資質(zhì)（包括分包方式）申報(bào)獲得的省優(yōu)質(zhì)工程，以及省建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地、省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地的，分別計(jì)入相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)序列。

3．企業(yè)申報(bào)獲得在全國范圍組織學(xué)習(xí)交流的建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱：標(biāo)準(zhǔn)化工地）的，按照工程類別，分別計(jì)入企業(yè)的建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質(zhì)序列。同一施工標(biāo)段承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化工地施工的企業(yè)超過一個(gè)的，只對排序第一的企業(yè)計(jì)分。

4．列入省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)、省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)、省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)的，不分資質(zhì)類別，計(jì)入建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質(zhì)序列。省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)暫不計(jì)分。

未列入省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評不合格企業(yè)名單的專業(yè)承包企業(yè)，視同省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度考評優(yōu)良企業(yè)計(jì)分。

5．列入省建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化季度考評不合格項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化季度考評不合格項(xiàng)目的，不分資質(zhì)類別，計(jì)入企業(yè)的建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質(zhì)序列。

6．企業(yè)申報(bào)獲得的魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)中國建筑裝飾獎(jiǎng)、中國安裝之星、中國鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程，不屬于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套專業(yè)工程的，不予計(jì)分。

7．列入施工總承包資質(zhì)序列計(jì)分的魯班獎(jiǎng)、國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、芙蓉獎(jiǎng)和列入專業(yè)承包資質(zhì)序列計(jì)分的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，已公布的名單或表彰文件中，無法分辨工程類型的，不予計(jì)分。

（四）行業(yè)資信。行業(yè)資信評價(jià)結(jié)果發(fā)布之前，統(tǒng)一計(jì)2分。

（五）刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據(jù)。

受到刑事處罰、行政處罰或者不良行為記錄處理的，不分資質(zhì)類別，計(jì)入企業(yè)建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質(zhì)序列。行政處罰中的罰款處罰，是指1萬元以上（含本數(shù)）的處罰。

同一違法違規(guī)事項(xiàng)同時(shí)受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規(guī)事項(xiàng)先后受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照首次處罰決定的分值扣分。

三、采集錄入信息的時(shí)間要求。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)自相關(guān)信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成采集錄入工作，并對外公示72小時(shí)。公示期滿無異議的，轉(zhuǎn)入評價(jià)系統(tǒng)后臺(tái)保存。季度末月11日0時(shí)之前產(chǎn)生的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)入本季度信用評價(jià)計(jì)分。

四、評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。專業(yè)承包資質(zhì)序列的省級(jí)信用評價(jià)結(jié)果尚未正式公布之前，招標(biāo)評標(biāo)過程中投標(biāo)人信用評價(jià)分值中省級(jí)評價(jià)分值統(tǒng)一計(jì)90分，市州信用評價(jià)分值按照評價(jià)系統(tǒng)公布的分值計(jì)取。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不滿720天的投標(biāo)人的信用評價(jià)分值按全省平均值（不含市州社會(huì)貢獻(xiàn)分值）計(jì)取，如果投標(biāo)人的信用評價(jià)分值高于全省平均值，則按該投標(biāo)人的信用評價(jià)分值計(jì)取。

五、弄虛作假問題的處理。企業(yè)有未如實(shí)錄入或者未及時(shí)錄入納稅信用等級(jí)、繳納所得稅金額和變更工程業(yè)績，偽造、變造中標(biāo)通知書或者合同資料的，重復(fù)錄入相關(guān)信息等行為，影響信用評價(jià)結(jié)果且對其有利的，給予嚴(yán)重不良行為記錄。企業(yè)有未如實(shí)錄入或者未及時(shí)錄入刑事處罰行為，影響信用評價(jià)結(jié)果且對其有利的，延長刑事處罰決定書使用期限90天。即：刑事處罰決定書在信用評價(jià)的使用期由360天延長至450天。

本實(shí)施細(xì)則自2019年2月15日起施行，有效期至2020年8月31日止。

附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投

標(biāo)信用評價(jià)信息采集要求及使用期限

2．建筑施工安全質(zhì)量管理情況的評價(jià)計(jì)分規(guī)則