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HNPR—2019—14020
湘建監(jiān)督〔2019〕169號
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程
招標投標活動事中事后監(jiān)管有關事項的通知
各市州住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標辦法》（建設部令第89號）及《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范招標投標活動?，F(xiàn)將有關事項明確如下：
一、招標方案報送
依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“工程”），招標人發(fā)起招標前，應當按照管理權限，通過工程招標投標行政監(jiān)督平臺將招標方案報送相應住房城鄉(xiāng)建設部門，招標方案應明確工程基本情況、本次招標項目基本情況及委托招標代理機構基本信息。
二、招標文件公開、備案與核查
招標人對資格預審文件、招標文件以及澄清或者修改文件（以下簡稱“招標文件”）的內容負責，不得存在《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制禁止性條款索引》（見附件）的禁止性內容。招標人發(fā)布的招標文件，除依法需要保密的內容外，應當全部向社會公開，接受投標人及社會公眾監(jiān)督。
工程招標未實施電子招標投標的，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，報住房城鄉(xiāng)建設部門備案；實施電子招標投標的，招標人應當在招標文件發(fā)布的同時，通過電子交易平臺推送住房城鄉(xiāng)建設部門。
各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當在招標文件發(fā)布后，按照“雙隨機一公開”原則，對招標文件進行核查，具體抽查比例由各市州住房城鄉(xiāng)建設部門結合當?shù)貙嶋H確定。
發(fā)生投訴舉報的項目，住房城鄉(xiāng)建設部門應當對招標文件相關內容進行詳細核查。
三、招標文件整改
各級住房城鄉(xiāng)建設部門發(fā)現(xiàn)招標文件內容違反法律法規(guī)及文件規(guī)定的，應當提出整改要求和明確依據(jù)，在文件發(fā)布后3個工作日內以書面形式告知招標人，責令相關當事人及時糾正，并依法依規(guī)進行處理。整改不影響招標投標活動的，招標投標活動可以不暫停；整改可能影響招標投標活動正常開展的，應當責令暫停招標投標活動，或者依法順延提交資格預審申請文件或者投標文件截止時間。
四、評標與定標
各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當按規(guī)定對開標、評標、定標等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
招標人應當自確定中標人之日起15日之內，向相關住房城鄉(xiāng)建設部門提交包括中標通知書在內的招標投標情況書面報告。其中實施電子招標投標的，招標投標情況書面報告由電子交易平臺推送住房城鄉(xiāng)建設部門。
五、投訴處理
投訴人認為招標投標活動不符合法律法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內提出書面投訴。超過投訴時效的，不予受理。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料，相關住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法依規(guī)進行處理。
就資格預審文件和招標文件、開標及評標結果等事項投訴的，應當按規(guī)定先向招標人提出異議。
六、監(jiān)督檢查
各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當加強標后稽查工作，對工程項目合同履行情況、承包范圍、主要管理人員變更和現(xiàn)場履職等情況進行檢查，嚴肅查處掛靠、轉包和違法分包等違法違規(guī)行為。
招標投標活動監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)建設、施工、監(jiān)理等單位和相關人員違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對于社會關注度高、影響較大項目的串通投標等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設部門可按規(guī)定聯(lián)合公安部門共同查處。
各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法實施招標投標活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題請及時反饋省住房和城鄉(xiāng)建設廳建設監(jiān)督處。
附件：湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制禁
止性條款索引
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2019年9月10日
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